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          地方政府與國家電網的電力交易中心主導權問題迎破局發布時間:2016-09-06?|?來源:上海永冊電氣有限公司

          地方政府與國家電網(下稱國網)的電力交易中心主導權問題迎破局。

          據國網官網披露,作為國網旗下首家股份制交易機構的重慶電力交易中心于9月1日成立,該公司股權結構實行多元化,包括發電、輸電、售電等市場主體,并引入第三方機構。據新華社報道,在該交易中心國網出資70%,重慶電力市場主體代表和第三方機構共同出資30%。

          電改專家展曙光認為,此舉意味著國網在電力交易中心組建上做出了重要"讓步",同時,地方政府也做出了一定"妥協",股權結構與業內期待相比還是有一定距離,但對國網來說確實也是一大轉變,或代表著其以后對改革將更具靈活度。"

          展曙光同時表示,交易中心股權之爭是一方面,目前更重要的則是將來電力交易中心領導人選決定權與市場管理委員會實際地位等問題。

          國網與重慶"互有讓步"?

          新華社報道中提到,重慶電力交易中心依托國家電網重慶市電力公司現有交易機構,由電網企業、發電企業、售電企業、地方能源企業及第三方機構共同出資組建。其中,國家電網出資70%,重慶電力市場主體代表和第三方機構共同出資30%。同時,該交易中心不以營利為目的,人財物獨立運行,并依據重慶市政府批準的交易和運營規則,提供規范、透明的電力交易服務。重慶對于電力交易中心的組建也相當重視,據重慶政府官網消息,重慶市委副書記、市長黃奇帆也親自出席了重慶電力交易中心揭牌儀式。

          相對于國網在各省的"獨資"電力交易中心,此舉可謂一大進步。

          事實上,在國網大部分區域,今年上半年已經成立國網獨資的交易中心,這讓重慶的交易機構成立顯得姍姍來遲。

          對于目前公布的重慶電力交易中心組建方案,展曙光直言有突破,但同時也表示最終方案凸顯了雙方的"讓步"。表面是電力交易中心股權之爭,實質上則是各方在爭取電力市場主導權。展曙光認為,對于國網,從獨資到成立"首家股份制交易機構",這本身就是一大"讓步",但對于地方政府,也有明顯的"妥協"痕跡,他認為"對于地方來說,這不一定是最理想的方案。"

          據展曙光稱,京津冀電力交易機構組建的初步方案中,電網企業為單一最大股東,任意三個參股單位股權份額合計不超過50%。"南網旗下新近成立的昆明電力交易中心,南網的持股比例也低于70%。"而在重慶電力交易中心中,國網持股比例遠遠大于前者。

          此外,業內還傳出大唐發電重慶分公司作為發電企業代表參與交易中心的組建,并參股比例3%的消息。記者就此致電大唐發電(601991,SH)董秘辦,但無人接聽。展曙光則透露,無法確定大唐發電是否參與其中,但重慶電力交易中心有7~8家發電企業參與并持股。

          值得注意的是,《每日經濟新聞》記者通過工商信息登記系統并未查到重慶電力交易中心的存在,或意味著其工商登記尚未完成全部過程。

          交易機構獨立性成電改焦點

          展曙光還向記者強調,交易中心股權博弈是一方面,目前更重要的看點則是將來電力交易中心領導人選決定權與市場管理委員會實際地位等問題,"一定程度上,上述兩點直接決定了交易中心的獨立程度。"

          目前重慶電力交易中心組建方案尚未公布,上述問題未明朗。但國網官網公布的信息顯示,重慶電力交易中心是重慶電力市場的重要組成部分,具有公共屬性,是不以營利為目的的法人主體,在業務上與電網企業其他業務分開,獨立運作,在運營上嚴格接受政府監管。下一步,國網重慶市電力公司將積極配合重慶市發改委和重慶市經信委,會同有關各方共同完成電力交易中心和市場管理委員會組建工作。

          鑒于重慶電力交易中心不以營利為目的的定位,展曙光認為,由于不以營利為目的,所以不必單純為股東負責,所履行的電力市場交易管理等職能應來自于政府授權,是具有公共管理職能的特殊組織。

          記者梳理發現,除了極少數省份外,國網覆蓋范圍的絕大部分省份均已成立國網獨資的電力交易中心,這否意味著國網在電改交易中心主導權博弈中占據優勢?業內資深從業人士分析認為,如果國網不能使旗下交易做到獨立、公開、透明,很有可能遇到各省份的反彈,不見得就一帆風順。而且在交易中心分量越大,如果新電改推進出了什么問題,國網就一定會成為焦點中的焦點。

          原標題:地方政府與國家電網的電力交易中心主導權問題迎破局

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